El falso remanente del Ayuntamiento o como sacar pecho ante las facturas sin pagar

Intervención de SíSePuede en el Pleno extraordinario 1 de marzo de 2016

Comenzamos y acabaremos con una misma frase:

Cuando se debe algo evidentemente hay que pagarlo. Pero con nuestro voto no queremos validar la actuación administrativa que se ha llevado en muchos casos. No queremos contribuir a que no se paguen las deudas. No queremos que los trabajadores de las empresas contratadas dejen de recibir sus sueldos.

Facturas impagadas

Si bien el reconocimiento extrajudicial debe ser un procedimiento excepcional, lo cierto es que nos encontramos con un volumen excesivo de facturas que supera el millón de euros. Ver el listado de facturas (10 hojas pdf)

El reconocimiento extrajudicial de crédito es una excepción contemplada para sanar situaciones puntuales irregulares y no para realizar sistemáticamente gastos sin la suficiente consignación presupuestaria o por negligencias varias o derivadas de actuaciones irregulares diversas: contrataciones verbales, modificaciones de obras y obras accesorias no aprobadas formalmente, etc. como en la práctica así se constata, debiéndose evitar en lo posible la utilización de esta figura controvertida y evitar la existencia de estas actuaciones irregulares.

Nos encontramos con obligaciones originadas por gastos que contaban con consignación presupuestaria en el ejercicio de origen, en esta caso el 2015 (tal como aparece en el informe de intervención), sin embargo no se deja constancia de las causas por las que se incumplió el principio de anualidad que permita reconocer estas obligaciones.

No sabemos si las facturas susceptibles de este reconocimiento extrajudicial han sido

• por prorrogas de contratos de suministros
• por modificaciones en contratos de obras
• por prórroga de un contrato no pactado aunque si prestado.
• exceso de obra realizado y motivado, como no puede ser de otra manera, por iniciativa del propio Ayuntamiento
• Si la contratación se produjo de forma verbal.
• Si ha habido facturas extraviadas

Informe de intervención y transparencia

Lo que sí parece claro, según el informe de intervención, es que los gastos efectuados sí tenían consignación presupuestaria, que existía crédito adecuado y éste era suficiente, por lo que no entendemos que en la mayoría de las facturas presentadas no se haya procedido al pago.

En la relación de facturas que se nos presentan, además del importe, emisor y fecha de emisión, debería figurar la fecha de registro de entrada en el Ayuntamiento y el concepto. Asimismo debería constar

• Expresión de las causas por las que no se procedió a la imputación al ejercicio de 2015
• Todas las facturas tendrían que estar, debidamente conformadas por los responsables de los servicios y concejalías correspondientes.
• En su caso, la recepción formal de la obra o servicio así como la aprobación del proyecto en caso de obras

Sería deseable que en la página web, perfil del contratante, además de para poder seguir las bases de ejecución del presupuesto se tuviese en cuenta esta página para garantizar la transparencia y que todos los proveedores y los ciudadanos que quieran acceder a los servicios de este ayuntamiento lo pudieran hacer.

Propaganda institucional

Estamos en desacuerdo en la forma de contratar servicios sobre todo en los que superan los tres mil euros. Hay facturas correspondientes a esos pagos pero nos sorprende y nos sorprenden especialmente los pagos a los medios de comunicación. Se deben 51.951 euros en facturas impagadas correspondientes a los últimos meses de 2015. Evidentemente son gastos o trabajos que se han realizado, pero ¿no es excesiva esta cantidad?

• Diario de León: 18949 €
• Sweet Media(Onda Cero): 8954 €
• Alnuar 200 (Nueva Crónica León): 4345 €
• Grupo ICB (Adelanto Bañezano): 3366 €
• Zysma (ibañeza): 2843 €
• García Ranz (La Bañeza Hoy): 1863 €

Abogados

Nos parece excesivo las 15 facturas (todas fechadas el mismo día) por un importe de 49.768 euros correspondiente a los gastos de abogados.

Sociedad General de Autores SGAE

No entendemos que haya 15 facturas de la SGAE con fecha de junio por importe de 3.000 euros y aún no hayan sido pagadas

Fiestas

No entendemos que haya facturas correspondientes a las fiestas que hayan sido ya pagadas como la RETRIBUCIÓN MÍNIMA GARANTIZADA PARA EL CONCIERTO DEL ARREBATO del día 12 de agosto por un importe de 29.040,0= € y aparezca otra con fecha de facturación de 22 de diciembre también del Arrebato por importe de 15.445 €. Las facturas pendientes correspondientes a las fiestas de agosto suman 106.000 euros. De estas 62.666 a un único proveedor (orquestas Meire Gorgojo) ¿Cómo se puede entender esto después de seis meses?

Meire Gorgojo Edelmiro: 62.666,00  

• 25/08/2015. Ballet Argentino: 6.555,00 €
• 22/12/2015. Orquesta Radar: 9.680,00 €
• 22/12/2015. Orquesta Tango: 16.577,00 €
• 22/12/2015. Orquesta Principal: 14.399,00 €  
• 22/12/2015. El Arrebato: 15.455,00 €

Obras con presupuestos incumplidos por exceso

Tampoco podemos estar de acuerdo por falta de falta de rigor en el procedimiento seguido en las obras realizadas en la Unidad de Respiro. Se presupuesta las obras en 60.000 € (que rechazan algunos contratistas a los que se les propone) se realizan dos pagos con fechas de 29/07 y el 01/10 por importe de 59.999, 37 euros y al final se añaden en este procedimiento extrajudicial dos nuevas facturas que suman finalmente 137.929 euros. Es decir 230% de desvío presupuestario.

LOS CHAVETINAS, CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS: 137.929,79 €  

• 29/07/2015 CERTIFICACIEN Nº1 : 32.000,14 €
•  01/10/2015 CENTRO DE DÍA CON UD. ATENCIÓN SOCIAL Y UD. ESTAN CIA DIURNA. : 27.999,23 € 
• 28/12/2015. LOS CHAVETINAS, CONSTRUCCIONES Y SERVICI 51.702,45 €
• 28/12/2015.  LOS CHAVETINAS, CONSTRUCCIONES Y SERVICI: 26.227,97  €

Aumento de 77.930,42 €

Las obras del Polideportivo se presupuestan en 90.000 euros y a fecha de hoy, sin tener más que los cimientos se presentan tres facturas (33.935, 59.137 y 24.995) lo que suman 118.067. ¿Cuánto va a suponer una vez que esté finalizada la obra?

Falso remanente

Nos sorprende que con tanto boato y pomposidad, antes de la aprobación, o no, por este Pleno, de las facturas aquí presentadas hayan convocado una rueda de prensa confundiendo al ciudadano con el remanente que según ustedes tiene este Ayuntamiento y además lo achacan, sin ruborizarse, a su buena gestión.

Remanente es lo que queda como dinero excedente después de haber finiquitado cualquier deuda económica y evidentemente este 1.084.287 de euros no se pueden contabilizar como remanente ya que corresponden a facturas impagadas de 2015. El remanente será lo que queda después de haber pagado todas las deudas contraídas

Si no se pagan las facturas en el año que les corresponde, obviamente, el año siguiente habrá un dinero disponible para pagarlas, habrá un falso remanente

Si se posponen pagos cuando sí hay dinero para pagarlos, se crea un falso remanente no sabemos con qué fines. No se puede decir entonces que es por una gestión adecuada

Tampoco entendemos que se ponga en positivo la devolución de 500.00 euros y que esa cantidad se compute como remanente cuando se debe a unas contribuciones especiales “irregularmente” cobradas como se desprende de las varias sentencias judiciales. Un dinero que no es del Ayuntamiento no se puede computar como remanente.

Y acabamos como empezamos

Cuando se debe algo evidentemente hay que pagarlo. Pero con nuestro voto no queremos validar la actuación administrativa que se ha llevado en muchos casos. No queremos contribuir a que no se paguen las deudas. No queremos que los trabajadores de las empresas contratadas dejen de recibir sus sueldos.**

Y por esto y por responsabilidad institucional nos abstenemos